С 21 января в зоне АТО введен режим пропусков. Теперь выехать или въехать на данную территорию можно будет только по специально созданным коридорам, предварительно оформив пропуск. Юристы волонтерской инициативы «Восток-SOS» ответили на наиболее часто задаваемые вопросы о пропускной системе в зоне АТО.

1. Где можно получить информацию о новых правилах?

В связи с введением пропусков возник большой ажиотаж и дозвониться до органов власти достаточно тяжело. Скорее всего, с первого раза у вас не получится, но попробовать можно этим телефонам:

т. 067 3340795 – координационный центр МВД

т. 0800-501-482 – Горячая линия СБУ

т. 097-414-72-58 – информация по Луганской области

т. 099-605-42-47, 099-368-3346 – горячая линия фискальной службы (для оформления грузов)

2. Где надо оформлять пропуска?

Пропуска оформляют координационные группы созданные при Районных отделениях Управления МВД. Они находятся по адресам:

— п. Великая Новоселка (Сектор Б: 062 432 12 74, 062 432 11 82), ул. Пушкина, 30 (здание Великоновоселковского РО МВД)
— г. Мариуполь: (Сектор М, 092 540202), пгт Сартана, ул. Челюскинцев 67а - здание поселкового отдела милиции и п. Гнутово блок-пост №12 на Новоазовск, Красноармейск, Толокновка, Мариуполь, тел. 097 010 94 25, ,
— г. Старобельск (Сектор А, т. 096 2438402, 064 24708,066-0923604, 06461 20250), ул.Фрунзе, 20, ,

Г. Артемовск, ул. Советская 60

При выезде из неконтролируемой зоны документы для получения пропуска можно подать на контрольном пункте въезда-выезда в секторе, через который собираетесь ехать.

Пропускная система предусматривает отдельные транспортные коридоры для перемещения грузов и людей.

Для перемещения людей функционируют такие коридоры:

1. Луганск – Станица Луганская – Широкое (пропускной пункт Станица Луганская)
2. Горловка – Артемовск (пропускной пункт Николаевка)
3. Донецк – Мариуполь (через Волноваху, Бугас)
4. Новоазовск – Красноармейск – Талаковка – Мариуполь (пункт Мариуполь-1)

Для перемещения груза:

1. Луганск – Счастье – Новоайдар (пропускной пункт Счастье)
2. Донецк – Курахово (Курахово, Георгиевка)
3. Фащевка – Дебальцево – Артемовск (Артемовск)

Все остальные направления будут перекрыты.

3. Как долго действует пропуск?

Существует четыре вида пропуска: первый – одноразовый, второй – сроком на три месяца, третий – на год, четвертый – для грузовых перевозок (его можно сделать на год или на один месяц). В случае грузовых перевозок для получения пропуска надо предоставлять маршрут. Если маршрут меняется, пропуск тоже надо менять. Поэтому желательно предоставить сразу все маршруты.

Так же важно знать, что пропуск полученный на проезд к примеру в секторе С не даёт право на проезд по всем остальным секторам.

4. Нас не выпустят из ЛНР/ДНР потому, что считают нас террористами?

Из зоны, подконтрольной сепаратистам, выпускают свободно женщин с детьми и многодетные семьи. Всем остальным категориям граждан необходим пропуск.

5. Какие документы нужны для пропуска?

В случае отсутствия любых документов подтверждающих указанную в заявлении цель пересечения разграничительной линии, достаточно будет ксерокопии паспорта и идентификационного кода. Однако желательно приложить к заявлению и другие документы.

Для граждан Украины, достигших 18 лет:

— Заявление с указанием ФИО, паспортных данных, места регистрации, маршрут следования(населенные пункты), идентификационный код, цель пересечения линии размежевания, срок пребывания на территории, в которую въезжаете.
— Паспорт (после предъявления возвращается).
— Ксерокопия паспорта (личные данные, место и дата выдачи, место регистрации).
— Ксерокопия идентификационного кода.

Также необходимы документы, подтверждающие цель въезда/выезда с неконтролируемой территории:

— В случае, если вы хотите проехать к себе домой – копии документов, которые подтверждают место вашего проживания; копии документов, подтверждающие право собственности на недвижимость.
— Если хотите выехать к родственникам – копии документов подтверждающие место их проживания.
— Если вы выезжаете по причине смерти или болезни родственника – копии телеграммы о смерти или болезни родственников (должны быть сверены учреждениями охраны здоровья).

Другие документы, подтверждающие цель пересечения линии размежевания.

Данные про детей вносятся в документы родителей.

Для иностранцев и лиц без гражданства:

— Заявление с обязательным указанием маршрута перемещения(населенные пункты), время пребывания в зоне АТО.
— Оригинал паспорта (после проверки возвращается).
— Документ, подтверждающий законность вашего пребывания в Украине.
— Ксерокопию паспорта, с переводом на украинский язык, засвидетельствованным соответствующим образом.
— Документы, подтверждающие цель въезда/выезда с неконтролируемой территории (смотрите выше).
— Документы, подтверждающие наличие достаточного финансового обеспечения на период запланированного пребывания на территории Украины или соответствующие гарантии принимающей стороны.

Для получения пропуска на транспортное средство:

— Заявление с обязательным указанием маршрута перемещения (населенные пункты), время пребывания в зоне АТО.
— Ксерокопию паспорта водителя транспортного средства.
— Ксерокопию технического паспорта на транспортное средство.
— Для юридических лиц – ксерокопию документа, подтверждающего право использования транспортного средства (договор аренды, договор найма и другие).

Оригиналы:
— паспорта;
— технического паспорта на транспортное средство;
— документ, подтверждающий право использования транспортного средства;
(после предъявления возвращаются)

Для получения пропуска на груз:

— Товарно-денежная накладная.
— Расходная накладная.
— Засвидетельствованная копия свидетельства про регистрацию субъекта предпринимательской деятельности в органах государственной регистрации Украины.
— Засвидетельствованная копия свидетельства плательщика налогов, которое зарегистрировано в фискальных органах Украины или выписка из реестра плательщика налогов ПДФ.
— Засвидетельствованная копия договора купли-продажи.
— Предусмотренные действующим законодательством сертификаты соответствия на продукцию

6. Можно ли оформить пропуск дистанционно?

Документы можно послать по почте или выслать скан на электронный ящик. Официально считается, что такая процедура предусмотрена. Порядок рассмотрения документов, поданных таким способом, пока неизвестен.

7. Может ли за меня получить пропуск мой родственник?

Для получения пропуска необходимо личное присутствие человека, который будет пересекать блокпост.

8. Сколько ждать оформления пропуска?

Пропуск оформляется в течении 10 дней с момента подачи документов.
Заявки на ввоз/вывоз грузов и товаров рассматриваются:
Для гуманитарной помощи – до трех рабочих дней.
Для товаров для производственных нужд – до 10 рабочих дней
Другие товары – до 30 рабочих дней.

Убежден заместитель начальника отдела СБУ в Павлограде Андрей Тимошенко.

«Не можем мы поставить милиционера возле каждого столба, магазина. Практика показывает, что пока государство не будут защищать сами граждане, то ничего не будет. И это должны понимать жители города. Если увидели подозрительные действия, подозрительных людей или подозрительные предметы, то ничего неудобного нет в том, чтобы позвонить в милицию, СБУ или горисполком. Увидели кого-то постороннего в какой-то квартире и чтобы туда уже срочно были направлены соответствующие службы. Если мы вместе с вами не будем проводить мероприятия по безопасности, то мы можем иметь неприятности », - сказал Андрей Тимошенко во время совместного совещания с правоохранителями, МЧС-никами, автоперевозчиками и железнодорожниками.

Памятки с алгоритмом действий в случае обнаружения подозрительного предмета, а также как действовать в случае захвата пассажирского транспорта террористами или если вы оказались в заложниках, будут развешены в пассажирском транспорте, на остановках, вокзалах. Он также отметил, что стоит сообщать СБУ и о фактах различных разговоров сепаратистского характера.

«Если человек начинает вести какие-то сепаратистские разговора, то сразу сообщайте об этом, даже анонимно. Это не значит, что мы этого человека арестуем, или ещё что-то, но разъяснительную работу проведем, попробуем убедить человека что его взгляды неверны. Чтобы потом не возникало вопросов - а где же вы были, почему не предупредили. Не нужно устраивать «шпиономанию», но есть слово бдительность, проявите внимание и понимание и тогда Павлоград и в дальнейшем будет жить спокойно и строить свою жизнь. В зоне АТО, когда есть взаимопонимание с людьми, то сразу налаживается жизнь », - сказал Андрей Тимошенко.

Граждане Украины, планирующие пересечь разграничительную линию между неподконтрольными правительству территориями и остальной частью Донбасса, должны иметь специальное разрешение. Учитывая, что срок действия этого документа ограничен, в случае если человек вынужден регулярно проходить или проезжать КПВВ, ему наверняка будет интересно узнать, как проверить пропуск в зону АТО. Владея этой информацией, можно защитить себя от многих проблем, сэкономить время и деньги.

Что представляет собой пропуск в зону АТО?

Некоторые граждане, впервые собирающиеся пересечь линию разграничения, ошибочно полагают, что разрешение не обходимо не только для проезда через КПВВ, но и для посещения прифронтовых населенных пунктов. Это неверно. Если целью поездки является Авдеевка, Марьинка, Красногоровка, Счастье или Станица Луганская, то пропуск в зону АТО не нужен. Это же касается и всех остальных городов и сел, находящихся под контролем правительства Украины. Разрешение требуется исключительно для пересечения КПВВ для проезда на территорию, которая управляется властями ДНР и ЛНР.

Впервые система контроля за перемещением граждан в зоне АТО была введена в декабре 2014 года. С того времени всем, кто собирается пересечь КПВВ, для проезда необходимо получить пропуск. Поначалу этот документ был бумажным. Но вскоре использование обычных пропусков с печатью породило массу проблем, связанных с подделкой и коррупцией при оформлении. Поэтому с января 2016 года для идентификации лиц, пересекающих линию разграничения в зоне АТО, используется база данных СБУ, а само разрешение утратило вид бумажной справки.

Выдачей пропусков не занимается служба безопасности России, ДНР или ЛНР. Любые документы, выданные на неподконтрольных территориях, за исключением свидетельства о рождении или смерти, не имеют в Украине юридической силы. За оформлением разрешения необходимо обращаться в специальный раздел официального сайта СБУ.

Основные проблемы

На сегодняшний день граждане могут оформить однократный или многократный пропуск. В первом случае срок действия документа имеет ограничение в 14 дней. Многократное разрешение можно использовать в течение 12 месяцев.

Важно помнить, что бумажный вариант пропуска уже не выдаётся и не действует. Пересечь границу между подконтрольной правительству территорией и ДНР-ЛНР можно лишь после одобрения электронной заявки.

Могут ли не пропустить в зону АТО при отсутствии паспорта, но при наличии пропуска? Пункт 1.4 Временного порядка контроля за перемещением граждан через линию разграничения разрешает предъявлять на КПВВ любое действующее удостоверение личности, выданное украинскими государственными учреждениями. Таким образом, если человек покажет сотруднику ГПСУ свои водительские права, военный билет или санитарную книжку, то формальных препятствий для прохода или проезда через линию соприкосновения не будет. Главное не забывать, что удостоверение личности должно иметь фотографию и не быть просроченным. И конечно же, жителям неподконтрольных территорий крайне не рекомендуется на украинском пропускном пункте предъявлять вместо своего паспорта какие-либо документы, выданные в ДНР или ЛНР.
Как показывает практика, типичными проблемами при пересечении линии разграничения в зоне АТО являются:

• большая автомобильная или пешая очередь;
• отсутствие доступа в интернет на КПВВ, что делает невозможным проверку пропусков;
• сбой или задержка в работе сайта СБУ;
• прекращение работы КПВВ в связи с обстрелом.

Как оформить пропуск в зону АТО: Видео

Как узнать, есть ли фамилия в базе данных

• г. Краматорск;
• г. Старобельск;
• г. Бахмут (бывший Артемовск);
• г. Мариуполь;
• пгт. Великая Новоселка.

За исключением Краматорска, где приём граждан осуществляется в отдельном здании координационного центра обработки документов зоны АТО по адресу ул. Парковая, д. 43, группы в других городах расположены в местных управления Национальной полиции. Найти их не представит труда даже приезжему.

При наличии доступа в интернет оформление заявления заметно упрощается, поскольку нет необходимости обращаться за помощью в координационные группы. Вся информация вводится и обрабатывается на сайте Службы безопасности Украины. Там же происходит подача повторного заявления.

Как узнать есть ли вы в базе данных СБУ? Для этого необходимо зайти на главную страницу сайта этой службы. Затем в верхнем меню нажать на ссылку «Громадянам». Попав на следующую страницу, выбираем раздел «Реєстр дозволів для переміщення осіб в районі проведення АТО». При наличии логина и пароля, полученного при регистрации, обращение к базе данных покажет историю поданных гражданином заявок. Если оформлялся многоразовый пропуск, срок которого рассчитан на один год, можно будет узнать дату окончания действия разрешения. Разумеется, если в базе данных человека нет, то он попросту не сможет ввести логин и пароль на сайте СБУ из-за отсутствия регистрационных сведений.

Пошаговая инструкция подачи заявления

Как получить пропуск в зону АТО? Для начала стоит определиться, какая именно процедура регистрации более удобна для гражданина. В большинстве случаев для этого используется сайт СБУ. Регистрироваться через координационные группы удобно далеко не всем.

Важно помнить, что на одном аккаунте можно подать до 10 заявок. Это означает, что гражданин может оформить пропуск не только на себя, но и на своих родственников или знакомых, если они его об этом попросят.

Как и в случае с перепроверкой действия разрешения, регистрация происходит через специальный раздел сайта СБУ – «Реєстр дозволів для переміщення осіб в районі проведення АТО». Зайти в него с главной страницы можно через выбор в верхнем меню ссылки «Громадянам».

Находясь в разделе регистрации и проверки пропусков, гражданину понадобится создать аккаунт, указав рабочий адрес своей электронной почты. Личные данные следует вводить на украинском языке. Писать Ф.И.О. всеми заглавными буквами не требуется. Контактный телефон указывается в международном формате +380…

После завершения регистрации на e-mail придёт письмо с кодом активации. Если по какой-либо причине логин и пароль будут потеряны, их легко можно восстановить, запросив новые данные для входа в электронную почту.

После создания аккаунта гражданин может пройти авторизацию на сайте и подать заявку на получение пропуска. Этот этап предусматривает выбор сектора для посещения зоны АТО. Несмотря на то, что границы неподконтрольной территории условны и не признаются Украиной, гражданину всё равно придётся заранее выбрать, через какой КПВВ он планирует пересечь линию соприкосновения. На сегодняшний день существуют 4 сектора.

• А – Луганская область. Основной пункт пересечения – КПВВ «Станица Луганская».
• Б – Донецкое направление. Включает в себя два КПВВ – «Марьинка» (трасса Донецк – Курахово) и «Новотроицкое» (трасса Донецк – Мариуполь).
• М – Мариупольское направление. Основной пункт пересечения – КПВВ «Пищевик» (трасса Новоазовск – Мариуполь).
• С – Горловское направление. Основной пункт пересечения – КПВВ «Зайцево» (трасса Горловка – Бахмут).

Несмотря на то, что гражданину предлагается заранее выбрать пункт пересечения линии соприкосновения, законодательство не запрещает при необходимости использовать другой КПВВ. Обычно этот вариант применяется, если на основной трассе скопилась слишком большая очередь автомобилей или пропуск граждан на этом направлении временно закрыт.

Заполнение заявки предполагает необходимость ответа на некоторые вопросы, касающиеся паспортных данных и цели поездки. Рекомендует указывать правдивую информацию, даже если пересечение КПВВ планируется только для снятия денег в банкомате или покупки продуктов.

Скан-копии документов и фотографии загружать необязательно. Вынужденным переселенцам нужно указать фактический адрес проживания. Остальные граждане, проживающие по месту прописки, вносят в заявку те данные, которые указаны в их паспорте.

Если анкета на сайте СБУ заполняется впервые, то после завершения процедуры на странице происходит привязка к паспорту. При повторной заявке высветится информация о том, что сведения ранее уже были внесены в базу данных.

Правильная регистрация приведет к тому, что высветится надпись «ЗАЯВУ ПРИЙНЯТО ДО РОЗГЛЯДУ». Спустя несколько суток (обычно 3-4 дня), по электронной почте будет выслана информация о статусе рассмотрения анкеты. Если заявка удовлетворена, то на странице истории подачи будет видна запись «ОФОРМЛЕНО». Это означает, что гражданин, на которого подавалась заявка, может беспрепятственно пересекать линию соприкосновения в зоне АТО.